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爭第一創唯一,走出無錫“碳”索之路

2021

12/02

09:16

來源

無錫新傳媒網

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  ◎晏清/產業觀察員

  力爭2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和。“雙碳”目標已成為長期國家戰略,它不僅被定義為能源問題、環境問題,更是經濟問題和長遠發展問題。

  實現碳達峰、碳中和是實現綠色發展的重要之舉,不僅對產業結構調整提出更加緊迫的要求,也為產業結構優化升級提供了重大戰略機遇。

  風起云涌,浩蕩前行。搶抓國家“雙碳”戰略機遇,爭第一創唯一,無錫“碳”索之路該怎么走?

  避 誤 區

   2020年9月,中國在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布,“將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和”。

   這與2017年我國在巴黎氣候變化大會上提出的2030年左右碳排放達到峰值相比,僅“一詞之差”,卻標志著中國明確做出承諾,全面貫徹綠色發展,這對應對全球氣候變化與推進我國高質量發展都具有重要意義。

  碳達峰,指二氧化碳排放量達到最高值,由增轉降的歷史拐點。

  碳中和,是指通過多種途徑抵消自身產出的二氧化碳排放量,實現“凈零排放”。

  由于“碳達峰”的概念較新,在缺乏深入理解的情況下會造成認知誤區,將不利于工作的推進與政策的落實。

  那么,該如何正確理解碳達峰?

  1.是基于中和目標下的達峰,而非追求數據指標的攀峰

  碳達峰≠促高峰。

  根據國家發改委8月印發的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示,今年上半年,9省份能耗強度同比不降反升,全國節能形勢十分嚴峻。中央生態環境保護督察組指出:“如果任由‘兩高’項目盲目發展,后果會很嚴重。”

  因此,“碳達峰”是通過嚴格管控碳排放量、壓縮峰值,為最終實現“碳中和”筑牢根基。不能將“碳達峰”曲解為“碳攀峰”,放寬對“兩高”項目的管控,試圖通過做大峰值來為自身預留發展空間。

  2.是基于永續發展下的達峰,而非舍棄經濟增長的控碳

  碳達峰≠棄發展。

  10月24日,《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發布,指出要處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,把“碳達峰”“碳中和”納入經濟社會發展全局。

  因此,“碳達峰”的本質是實現經濟增長與碳排放量脫鉤,形成綠色低碳循環發展經濟體系,并非剝奪自身“發展權”。即便其背后確實存在國際社會圍繞“環保”命題而展開的政治博弈與經濟遏制,但“碳達峰”于各維度而言都是一次重要的戰略機遇。

  3.是基于科學統籌下的達峰,而非脫離實際情況的減排

  碳達峰≠搞競賽。

  近日,國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》。文件指出,要避免運動式“減碳”,必須跳出“運動式”思維,按照“穩妥有序、安全降碳”的工作原則,堅持先立后破,梯次有序推進相關工作。

  因此,“碳達峰”應堅持一盤棋思維。既并不意味著各省份、各城市、各縣(市、區)要在達峰時間上整齊劃一,也不意味著要互相追趕,把“碳達峰”變成“碳競賽”。

  塑 底 氣

  無錫作為蘇南地區的“明星城市”、萬億俱樂部中人均GDP第一城,在“碳達峰”的大環境下,應發揮自身優勢,力爭在構建綠色低碳循環發展經濟體系上走在前列。

  那么,無錫的目標是什么?底氣又在哪?

  1.打造“零碳城市”——無錫的目標有氣度

  面對“碳達峰”戰略機遇,作為我國經濟大市的無錫率先發力,提出打造“零碳城市”的遠大目標。

  5月19日,無錫召開2021年碳達峰碳中和峰會,成立江蘇省內首個以零碳為主題的科技產業園——無錫零碳科技產業園。

  9月6日,全國首支零碳風險投資基金——遠景紅杉碳中和基金正式落戶無錫高新區,同日還揭牌成立了遠景零碳數字創新中心。近期,在經開區一批新學校的建設規劃中,有關“零碳校園”的規劃也被提上日程。

  市機關事務管理局會同市發展改革委、市工信局共同發布《無錫市公共機構節約能源資源“十四五”規劃》,提出低碳引領先鋒行動、碳排放統計監測行動等12項綠色轉型目標任務,為“碳達峰”目標明確了“時間表”和“路線圖”。

  2.推進“南北聯動”——無錫的合作有深度

  長三角與粵港澳大灣區,是我國兩大世界級城市群,2020年,兩大區域合力貢獻了全國35%左右的地區生產總值。

  10月13日-15日,作為長三角區域中心城市的無錫,以“開路先鋒”的角色,奔赴粵港澳大灣區核心城市—深圳,推進跨區域政策對接、產業合作、人才交流,更將建設長三角—粵港澳大灣區產業創新合作(無錫)試驗區。

  根據國際上對達峰階段的判斷標準,深圳碳排放總量增速已顯著低于經濟增速,達峰進程已進入平臺期,走在全國前列。無錫可依托自身在兩大區域中獨特的“紐帶”定位,充分借鑒先進城市經驗,在“碳達峰”“碳中和”領域就產業協同、科技合作、人才交流等方面大膽探索,勇當“低碳先鋒隊”。

  3.創新“碳普惠制”——無錫的方法有力度

  “碳達峰”目標下,政府、企業和消費者作為三方主體缺一不可。

  為發揮政府引導作用,無錫在全省率先開展“碳普惠制”試點建設,2020年7月2日,在無錫市“全國低碳日”宣傳活動現場,全國首個純公益App—無錫“碳時尚”App正式上線,引導市民共同參與低碳經濟建設。

  隨著互聯網的發展,手機App軟件能極大程度加速信息流動,“互聯網+”也讓社會治理走上“數治”“智治”之路,無錫能在“碳普惠制”上做到提前布局,正是創造力與前瞻性的體現。目前,無錫“碳時尚”App又進行了迭代升級,發布了“碳時尚”吉祥物征集活動和《無錫市關于鼓勵大型活動實施碳中和通知》,進一步提高用戶體驗與積極性。

  理 思 路

  無論在政界還是學界,有關“碳達峰”“碳中和”的路徑規劃與頂層設計日趨豐富,無錫也已出臺如《無錫市公共機構節約能源資源“十四五”規劃》等一系列方案。筆者則結合無錫市情,拋磚引玉,談談未來在低碳目標下可供展開的幾點戰略思考。

  1.簽訂區域碳匯合作項目

  最新數據顯示,自7月全國碳排放權交易市場開市至今,全國碳市場累計成交總額已突破11億元。

  未來,可進一步開展跨市、跨省碳匯合作,依托無錫與中西部地區的對口幫扶項目,通過購買碳匯鞏固當地脫貧攻堅、促進鄉村振興,彰顯無錫在跨區域產業協同發展中的擔當作為;同時,通過合作項目所積累的碳匯可滿足無錫自身發展需要,為構建低碳循環經濟預留發展空間。

  2.構建環太湖氫能源聯盟

  氫能被認為是最有希望實現碳中和的主要能源之一,無錫市第十四次黨代會也將聚焦氫能產業,搶占發展制高點作為重要方向。近日,由無錫特萊姆氣體設備有限公司參與建造的世界首座高真空薄膜型液氫儲運模擬艙坐落濱湖。未來可利用沿湖制氫的天然優勢,進一步擁抱太湖,依托太湖灣科創帶與環太湖科創圈兩大戰略,實現“帶圈結合”,與周邊城市形成科創協同,在氫能儲藏、運輸與高效推廣等世界性難題上積極探索,構建環太湖氫能源聯盟。

  3.加強雙碳領域學科建設

  自“碳達峰”“碳中和”目標提出以來,學界研究熱情的提升最為顯著,成果也是層出不窮。2021年4月,由同濟大學提議,復旦、南大、浙大等“華東八校”共同成立“長三角可持續發展大學聯盟”,共同發布《促進碳達峰碳中和高校行動倡議》??梢?,學界在助推低碳發展中起到的重要作用,無錫可加大對“雙碳學科”的支持力度,鼓勵機關、高校、研究機構開展相關研究,積極申報課題,為進一步拓寬學科邊界、促進政產學研融合打下基礎。

  4.推進生態產品價值實現

  2021年4月,中辦、國辦印發的《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》指出,建立健全生態產品價值實現機制對推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。

  無錫北倚長江、南濱太湖,生態底力豐富,完全具備成為“先行市”的自然稟賦。未來可圍繞江陰生態券、宜興“礦地融合”、古運河治理等案例開展生態產品價值實現試點工作,構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系,助力“碳達峰”“碳中和”目標有序推進。

  5.搭建碳普惠制宣傳平臺

  消費者低碳消費行為對“碳達峰”的促進作用不容忽視。如何讓低碳觀念“飛入尋常百姓家”是亟需進一步考慮的問題。

  “碳時尚”App作為無錫一大創新,應有“立足本市、展望長三角”的遠大目標,不斷創新理念,建立市民“碳資產”“碳賬本”,促進App更新迭代,引導更多消費者關注氣候變化問題,增強消費者的低碳消費自豪感。進而,逐步擴大平臺影響力,力爭成為長三角地區“碳普惠制”的有力宣傳平臺。

  作者系清華大學博士

  無錫市2020年公開選調海內外優秀青年人才

  現就職于無錫市發展改革研究中心

  

 

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