無錫新傳媒
首頁 > 新聞中心 > 要聞天下 > 正文

江蘇城鄉公交通達率全國第一!村民抬腳進城,快遞坐車進村

2021

12/16

15:22

來源

新華報業網

分享

  交匯點訊 城鄉公交一體化是公共交通向農村地區延伸的重要形式,也是城鄉基本公共服務均等化的具體體現。在全省基本實現鎮村公交全覆蓋的基礎上,64.4%的行政村實現公交直通縣城,全省23個涉農區實現至少一條公交線路直達設區市主城區,國家市場監管總局最新發布的《全國公共服務質量監測情況的通報》顯示,江蘇省公共交通滿意度得分83.71分,高出全國平均4.38分,繼去年奪得全國第一后再次奪冠。江蘇在全國率先啟動城鄉公交一體化11個示范縣建設,并在全國率先推進城鄉物流服務一體化。圍繞農村物流示范縣創建、農村物流服務站點建設、開通或優化線路等建設,一幅“城鄉一體、一站多能、客貨同網、末端共配”的城鄉交通運輸一體化畫卷正在江蘇大地徐徐鋪展。

  城鄉一體,公交服務“均等化”

  “現在對我們村里人來說,進城很容易。”12月15日上午,新沂市棋盤鎮毛林村村民王文林在村頭坐上10路公交車,鄉野道路平坦潔凈,初冬的陽光透過車窗,40分鐘后,他到了市區,“車內環境還好,只要兩塊錢,進城買東西、看病、走親戚方便多了。”

  農村生活的新變化,來源于城鄉公交的一體化。“為保障村民出行,我們將私人承包經營的15條線路346臺城鄉公交車全部收回,由新沂市公共交通有限公司統一實行全域化運營。”新沂市交通運輸局副局長丁昕告訴記者,完成城鄉公交一體化改革后,目前新沂全市共開通公交線路27條,投放新能源公交車498輛,覆蓋全市所有鎮村,實現城鄉一線直達,基本實現城鄉公交服務“均等化”。改革后的新沂城鄉公交實行1-4元階梯票價,比原來降低50%以上,公交載客率提高至80%以上。

  出行便利、票價適宜,農村群眾越來越青睞乘坐公交出行。這樣的畫面,如今在江蘇大部分城鄉之間可見。“在風景秀美的溧陽,目前,城鄉公交通行政村率100%,實現行政村和集中居住點到市區的公交直達率達到75%以上,并實行2元一票制,票價平均降幅達60%,行政村到城區的直達公交線路目前平均實載率達55%以上。”溧陽市交通運輸局局長田偉民說。

  揚州市交通運輸局工作人員介紹,高郵市和江都區利用城市公交收購改造的契機,率先完成城鄉公交一體化改造,目前,城鄉居民實現無差別出行服務。

  從事攝影工作的林可向記者表示:“有兩次在溧陽和高郵城區乘坐公交車去鄉下采風,走走看看,后來又在其他村搭乘公交順利回到了市區。”

  今年初,省交通運輸廳發布《江蘇省城鄉公交一體化發展三年行動計劃(2021-2023年)》,提出到2023年,江蘇將基本建成“暢連城鄉、便捷高效、智慧安全、便民惠民”的城鄉公交一體化服務體系,縣域“主—干—支—微”功能型城鄉公交服務網絡基本形成。

  近期,江蘇首批11個城鄉公交一體化建設試點縣全面完成創建驗收,形成了一批好的經驗做法,為推進我省城鄉公交高質量發展發揮了示范帶頭作用。省交通運輸廳運管局局長宋國森介紹,11個試點縣全部進行了票制票價改革,讓利于百姓,溧陽、溧水、金湖、姜堰等4個縣(市、區)實行1-3元一票制,其余7個縣(市、區)實行最高8元的階梯票制,票價普遍下降了16%到75%不等,群眾出行成本大幅減少。

  記者在采訪中發現,鹽城已探索設區市全域公交模式,大市區與7個縣(市、區)全部開通市域公交,直達縣城及重點鄉鎮。鹽城市交通運輸局局長宋勇介紹,現已有效解決部分地區農村基層群眾乘車難、出行難的問題,城鄉公交票價較改造前平均下浮35%,客流量呈上升趨勢,其中,東臺市共開行16條城鄉公交線路,日均班次較改造前基本未變,但車輛實載率卻上升了20%左右。

  江蘇城鄉公交實現鄉鎮、行政村全通達,截至12月,64.4%的行政村實現公交直通縣城,位列全國第一。同時,城鄉公交日均班次由2018年的5.5萬增加到了12.7萬,增長了130.9%。

  “城鄉公交一體化這項民生工程實施以來,百姓獲得實惠,進城入村更加便捷,也讓政府投入發揮更大效益。”省交通運輸廳副廳長梅正榮介紹,今天,城鄉出行換乘次數明顯減少,公交客流吸引力持續增強,公交實載率相較于原來鎮村公交普遍提升,支持力度和服務廣度都進一步擴大。對改革前后公交線路運營補貼的測算表明,不少地區單人次運營成本有所下降,例如睢寧,改革后單人次運營成本由原來的9.1元下降到7.8元。隨著推進持續深入,使得城鄉客流有增長、補貼效益有擴大,政府的投入服務了更多的百姓,實現了政府和百姓的雙贏。

  一站多能,客貨同網“進城下鄉”

  12月15日下午1點,新沂南站公交服務中心收到新沂市共同配送中心快遞員送來的二十多件快遞,這批快遞被消毒后,隨即要“坐”上開往阿湖鎮的106路公交車。1小時后,公交車到達阿湖鎮公交客運站,設在客運站的阿湖鎮郵件物流配送中心投遞員張洋洋取下快遞,和另一名投遞員迅速將快遞掃描進入系統,并立即開始按村分揀。

  11月份正式運營的阿湖鎮的郵件物流配送中心,每天會從上下游收到300多件快遞。“有圓通、中通、韻達等這些品牌快遞,農村快遞都是集中通過公交車發送到鎮級農村物流服務站,由投遞員進行投遞。”投遞員李成玉說,“我們運營以來,每天有300多件快遞需要送出去,周邊不少經營水晶工藝制品的電商,也會過來寄快遞,每天能收幾十件。”

  “快遞到了后,我們會及時送到村級物流服務點,并通過短信通知收件人到點上來領取,如果收件人要求我們送件上門,我們也提供上門服務。”張洋洋說。

  當天下午,阿湖鎮阿湖村村民王志國在家中簽收了三天前在電商平臺購買的快件,“線上下單,快遞員在村里送貨到家,過去想都不敢想。”

  城鄉公交和鎮村客運站點,給農村物流快遞發展提供了基礎。江蘇多個縣市在完成城鄉公交一體化改革的基礎上,推廣利用城鄉公交車輛運送快遞,開辟貨運專線等方式,推動物流節點共建共享、運力資源互用互補,打通了“生活日用品下鄉,農副產品進城”城鄉物流雙向通道。

  “目前,公共交通配送服務已試運行半年,投入公交車輛及鄉村車輛共10余輛,開通了阿湖、草橋、城崗3條交郵融合示范線路,每天運送快遞約500件。鎮村物流運輸成本較原來降低20%,配送效率則提高20%。”新沂市交通運輸管理所所長李思猛說,目前已形成“場站共享、服務同網、貨源集中、信息互通”的農村物流發展新格局。

  揚州市江都區的大橋鎮客運站,進行升級改造后,設立倉儲、分揀、泊車等設施,增設快件作業區、電商服務區、貨物堆存中轉區,建設集客運、貨運、郵政、快遞等功能于一體的鄉鎮綜合運輸服務站,“依托368路公交試點開展代運郵件快件進村,解決農村快遞物流難以覆蓋的問題。”該站工作人員說。

  記者了解到,南京在推進交郵快融合的同時,還打造運游融合。江寧、高淳建成溧水洪藍、石湫等一批具有代表性的鄉鎮運輸服務站,同時,結合市域旅游景點和農產品生產基地,先后開通湯山 片區陽山碑材雙向環線、牛首山文化旅游線路、美麗江寧1、2、3號線和溧水游1、游2、游3專線,在滿足城鄉居民出行需求的同時,帶動了鄉村旅游經濟,打造了一批群眾滿意的“運游融合”新模式。

  農村物流的暢通,需多方發力。“交通部門通過指導公交企業與郵政、順豐等快遞物流企業深度合作,利用現有場站、線路、車輛、人員等現有資源,開展‘公交+郵政快遞’、‘公交+農村物流’深度融合發展 。”常州市交通運輸局局長薛曄介紹,近年來,溧陽客運、常州公交陸續與郵政、順豐等企業簽署戰略合作協議。今年“雙11”期間,常州公交利用閑置公交車輛,為快遞企業駁運貨534車次,大幅度提高了快遞運轉效率,同時有效提升了公交車輛和人員的集約利用,已初步構建起交通運輸與郵政快遞融合發展、多方共建共享的新機制。公交企業可持續發展能力進一步增強,到2023年,全市計劃開通交郵融合鎮村公交示范線路8條以上 。

  南通市交通運輸局局長周建飛介紹,截至目前,全市建成“多站合一、一站多用”的鄉鎮綜合運輸服務站24個,開通交郵融合公交線路6條,“交郵融合、客貨同網”品牌入選全國首批25個農村物流品牌,其中,在如皋試點丁堰鎮推行“鎮村公交+鄉村旅游、農村物流快遞”模式,在海門推進交郵合作構建城鄉“鎮村公交+農村物流”體系,進一步拓展鎮村公交綜合效能。

  城鄉暢行,還需多方發力

  記者在調查中發現,當前城鄉交通運輸一體化發展仍有一些問題和短板:如,公交線網布局有待進一步優化,少數市區毗鄰偏遠鄉鎮、村居還未開通直達市區的公交班次;少數公交線路距離過長,運行時間過長;部分公交站點、運行班次、銜接換乘等方面設置不夠科學;少數地區仍然存在縣鄉道路銜接不暢現象;部分城鄉公交車型與現有農路不盡相符等等。

  “讓城鄉生活不再有明顯品質落差”,高質量的公共交通服務將是現代農村更具代表性的標志。業內人士提出,各地在滿足開通城鄉公交“硬需求”的基礎上,運輸服務還要往“軟需求”升級,以保證城鄉公交“開得通、穩得住、可持續”。

  “提升服務質量是根本,我們理解,在出行方面就是要讓老百姓票價更實惠,站點更方便,車輛更安全,候車乘車時間更短,換乘次數更少,出行服務體驗更好。”宋國森提出,按照“十四五”規劃,江蘇正探索實踐城鄉公交運營“一張圖”、信息“一張網”、出行“一張卡”、服務質量“一個標準體系”,建設更便捷、更安全、更經濟、更高效的城鄉公交。省級還設立了城鄉客運一體化專項資金,引導各地制定出臺財政扶持政策。不容忽視的是,江蘇地處平原,人口密度大、村落密集、城鎮化程度高,但地區差異也大,還需要各地因地制宜提檔升級城鄉公交發展規劃。

  促進城鄉公交良性持續發展,揚州市交通運輸局工作人員介紹,在推進城鄉公交一體化發展過程中,充分考慮當地的經濟發展現狀和群眾需求特征,探索符合鄉情民意的發展模式和路徑,如儀征市按照三級分擔,即鄉鎮補貼、企業運營、縣級政府財政兜底的模式推進城鄉公交發展。高郵市成立新的公交公司,實行財務獨立,由政府兜底運營,為城鄉公交一體化發展提供了堅強的政策保障。邗江區、廣陵區、江都區、儀征市政府均建立了城鄉公交補貼政策,對車輛營運進行補貼,解決運營企業的后顧之憂。

  城鄉公交越開越多,客貨郵融合發展盤活了資源。

  宋勇表示,目前鹽城建立了完善改造運營補貼機制,進一步整合原有道路客運經營主體,并重點進行原有城鄉客運班線公交化改造。同時,各地還建立了包括政府購買公共服務、定額補貼、政府兜底等公交運營補貼機制,激發公交企業經營活力。下一步鹽城將結合城鄉客流需求及區域特征,持續開展區域公交線網優化調整,加快構建“城鄉共享、銜接順暢、布局合理、方便快捷”的全域公交服務網絡。鼓勵支持對城鄉公交場站的綜合開發利用,探索 “一站多能”經營新模式,滿足郵政快遞、商貿服務、車輛充電等綜合增值服務功能,提高場站使用效率。

  “常州將推動‘樞紐場站一體化銜接工程’和‘出行新業態融合發展工程’重點項目的建設進度,初步建立公交場站綜合開發落實機制,對現有公交用地試點綜合開發。”薛曄介紹。

  城鄉公交一體化是江蘇打造交通運輸現代化示范區的重要舉措。梅正榮表示,下一步,線網方面,要構建“主—干—支—微”功能型城鄉公交服務網絡,最大化增加主線、干線對末端節點的覆蓋。場站車輛方面,支持城鄉公交經營主體統籌各類農村運輸資源,利用場站、線路、車輛等現有設施設備,開展農村物流、鄉村旅游等其他與運輸服務主業相關的經營業務。2022年做成一批場站、運力互補示范點(線),完成改造50個鄉鎮客運站拓展農村物流服務功能,50條公交線路代送郵快件。還要主動融入互聯網和物聯網,探索“一點多能、一網多用、深度融合”的城鄉客運經營新模式,推動交郵、運游等多業態融合,增強可持續發展能力。

  新華日報·交匯點記者 梅劍飛 朱璇 沈佳暄

Copyright(C) 1998-2022 wxrb.com All Rights Reserved無錫日報報業集團無錫新傳媒網 版權所有未經授權禁止復制或鏡像

互聯網新聞信息服務許可證:32120170007 信息網絡傳播視聽節目許可證:110330069 廣播電視節目制作經營許可證:蘇字第306號

增值電信業務經營許可證:蘇B2-20090203 蘇新網備2006009 蘇ICP備05004020號